会议确定了鼓励和引导民间投资健康发展的政策措施。一是进一步拓宽民间投资的领域和范围。通过推进体制改革、健全收费补偿机制、实行政府补贴和政府采购、给予信贷支持和用地保障等多种方式，鼓励和引导民间资本进入交通电信能源基础设施、市政公用事业、国防科技工业、保障性住房建设等领域，兴办金融机构，投资商贸流通产业，参与发展文化、教育、体育、医疗、社会福利事业。二是推动民营企业加强自主创新和转型升级。支持民营企业参与国家重大科技计划项目和技术攻关，帮助有条件的民营企业建立工程技术研究中心、技术开发中心，提高企业技术水平和研发能力。鼓励民营企业加大新产品开发力度，发展战略性新兴产业，积极参与国际竞争。三是鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种方式参与国有企业改制重组，支持有条件的民营企业通过联合重组等方式进一步壮大实力。四是建立健全民间投资服务体系，加强服务和指导，为民间投资创造良好环境。清理和修改不利于民间投资发展的法规政策规定，清理整合涉及民间投资管理的行政审批事项，支持符合条件的民营企业产品和服务进入政府采购目录。

　　■专家解读

　　几字之差 重要信号

　　从鼓励民间资本进入“电信领域”到进入“电信基础设施”，提法虽然只有几个字的差异，却释放出一个清晰的信号：民间资本有望进入电信基础设施。

　　一位电信专家昨日解释说，政府近来都在鼓励民间资本进入电信领域，而如此清楚地指向“电信基础设施”还是第一次，可能预示着政策层面将有进一步的松动。之前为业界争论的电信区域牌照、虚拟运营等有可能迎来春天。之前向民营经济张开双手的主要是电信增值业务和互联网业务等，这些业务的进入门槛相对较低。

　　不可否认，进入电信基础设施的难度很大，不过民间资本并非没有机会，在那些传统电信运营商不愿、无暇发挥的窄众市场里依然有空间，民间资本可扮演“错位弥补”的角色。民间资本进入电信基础设施意义非凡：首先，将缓解局部地区电信基础设施投入不足的问题，比如丰富中西部地区的电信服务；其次，丰富融资机制，民间资本具有极强的市场化融资的能力；第三，可以加速形成基础电信领域多元化的利益主体，促进差异化竞争。

　　民间投资是深化电信改革一大着力点。这位专家指出，如何让民间资本有序、有度地进入，需要更多的明晰政策。